La AFP estatal busca introducir “mayores niveles de competencia, otorgando a las personas la posibilidad de elegir entre un operador público y uno privado”, aseguró este lunes la ministra de Trabajo de Chile, Javiera Blanco. ¿Hay poca competencia en el sistema previsional? Esta es una de las críticas habituales que trata de justificar el problema en el que coinciden todos los jugadores de la industria, las pensiones que percibe el jubilado no son suficientes para mantener su poder adquisitivo.
Medir el grado de competencia de un mercado es muy complejo, y siempre está abierto a interpretaciones y análisis más allá de los números. Aun así, hay indicadores que se utilizan para evaluar la concentración de una industria, como el índice de Herfindhal, que se calcula con la suma de cuadrados de las cuotas de mercado de cada participante. El mínimo es 0, en el supuesto de que hubiera muchos jugadores sin apenas participación en el mercado por cada uno de ellos, un escenario cercano a la competencia perfecta. El máximo es 10.000 (100 al cuadrado), en el caso de monopolio único.
En términos generales, más allá de tener que analizar cada caso, se considera que un mercado está poco concentrado y por tanto hay un alto nivel de competencia, si el valor del índice de Herfindhal no llega a 1.000. A partir de ahí, hasta 1.800 o 2.000 se suele considerar una concentración moderada, que torna en elevada a partir de 2.000 o 2.500.
En estas últimas cifras se ha movido el sector de las AFP chilenas, estimando el porcentaje de afiliados sobre el total de cada entidad, a partir de las estadísticas de la Superintendencia. En diciembre de 2007, el índice de Herfindhal alcanzaba la cifra de 2.669 en Chile, gracias principalmente al 42% de cuota de mercado que tenía entonces ProVida. En 2008, el entonces Gobierno también de Michelle Bachelet, emprendió una reforma del sistema con la introducción del pilar básico solidario y de las licitaciones, que perseguían incentivar la entrada de nuevos jugadores y aumentar la competencia.
La reforma invitó a la creación de una nueva AFP con la llegada de Modelo, aunque el número de jugadores se ha mantenido constante. Salieron ING y Santander del negocio de las pensiones y entraron además de la propia Modelo, el Grupo SURA. Aun así, los pesos en el mercado han ido variando y según marca el índice de Herfindhal, se ha reducido desde entonces la concentración en un 15%. Al menos esta es la caída del valor del indicador de competencia, hasta 2.277. ProVida sigue siendo líder en el mercado, pero con un 34%.
Tabla de cuotas de mercado en 2007 y 2014 e Índices de Herfindhal
Fuente: Superintendencia de Pensiones y elaboración propia
