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Propuestas para fortalecer el sistema de pensiones en Latinoamérica


El diseño de los sistemas de pensiones en América Latina fue desarrollado con variantes propias en cada país, respondiendo a las particularidades, historia e idiosincrasia de cada uno de ellos. En este contexto, SURA Asset Management, la principal compañía de pensiones en América Latina, encargó una revisión de las distintas experiencias con el propósito de generar propuestas y recomendaciones que contribuyan al perfeccionamiento de los sistemas de pensiones, las cuales se recogen en la publicación Cómo Fortalecer los Sistemas de Pensiones Latinoamericanos: Experiencias, lecciones y propuestas, liderada por el economista Rodrigo Acuña de PrimAmérica.

El estudio se centró en los seis países latinoamericanos que hicieron reformas en las décadas de los ochenta y noventa, introduciendo programas de capitalización individual de contribuciones definidas, y en los cuales SURA Asset Management está presente: Chile, Colombia, México, Perú, El Salvador y Uruguay. Asimismo, el trabajo incorpora experiencias de programas no contributivos de un grupos de países europeos de la OCDE, así como el pilar del ahorro previsional voluntario en Reino Unido, Estados Unidos y Nueva Zelanda.

El planteamiento transversal de los investigadores es abordar, en los próximos años la integración de los distintos pilares que conforman los sistemas de pensiones, con el objetivo de proveer a los afiliados pensiones y tasas de reemplazo razonables y que no se alejen significativamente de lo que esperan. En relación a este punto el estudio señala que es importante definir qué se entiende por una tasa de reemplazo razonable y cómo se calcula, con el propósito de evaluar apropiadamente los resultados de cada uno de los sistemas, definir los ajustes que son necesarios para lograr consistencia entre dichos resultados y los objetivos, y comparar entre países.

Para SURA AM, este segundo estudio se enmarca en el interés de la compañía por entregar un aporte sustantivo a la generación de políticas públicas que contribuyan a mejorar las pensiones de las personas. El objetivo de la compañía –ha señalado Andrés Castro, presidente ejecutivo de SURA AM- está alineado con el de las autoridades y también con el de los afiliados; en el sentido de alcanzar mejores tasas de reemplazo que permitan contar con una pensión adecuada a las necesidades y bienestar de las personas una vez terminada su vida laboral.

La solución no es única, sostiene el libro. “Será necesaria la implementación de un conjunto de medidas que, por una parte, perfeccionen el diseño y operación y potencien los resultados y la complementariedad de los distintos pilares del sistema de pensiones y, por otra, mejoren la información, educación y asesoría que reciben los afiliados para que comprendan el funcionamiento del sistema, se formen expectativas razonables de pensión y contribuyan con sus decisiones de ahorro activamente al cumplimiento de los objetivos de tasas de reemplazo”.

Previamente, el año 2013, la empresa realizó un estudio en cuatro países denominado Contribución del Sistema Privado de Pensiones al Desarrollo Económico de Latinoamérica: Experiencias de Colombia, México, Chile y Perú. Según las conclusiones presentadas en este libro, la implementación de los Sistemas de Capitalización Individual de Contribuciones Definidas en estos países generó un mayor crecimiento económico, a través de su impacto positivo sobre el nivel de ahorro, inversión y acumulación de capital; el nivel y estructura del empleo y su formalidad; mayor desarrollo y profundización financiera; y una mayor productividad en la economía. Las mayores tasas de crecimiento impulsadas por la creación de los sistemas de capitalización individual fueron equivalentes a un 12,9% del crecimiento anual total del PIB en México, 12,8% en Colombia, 8,1% en Chile y 6,2% en Perú. La principal conclusión de este libro es la existencia de un círculo virtuoso entre los sistemas de pensiones y el desarrollo de las economías en que están insertos.

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