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Las cinco características más importantes del sistema de pensiones de México


“Cómo fortalecer los sistemas de pensiones latinoamericanos”, es el segundo estudio internacional realizado por SURA Asset Management, el cual analiza las características que comparten y los elementos distintivos de los sistemas de pensiones en América Latina; de acuerdo a la historia, condiciones económicas, políticas e idiosincrasia de cada país. La investigación realizada por destacados especialistas que estudiaron el sistema previsional de Chile, Colombia, El Salvador, México, Perú y Uruguay, se centró en las reformas hechas por estos seis países en las décadas de los ochenta y noventa, introduciendo programas de capitalización individual de contribución definidas. De igual manera, el estudio incorpora experiencias de programas no contributivos de un grupo de países europeos de la OCDE, así como el pilar del ahorro previsional voluntario en Reino Unido, Estados Unidos y Nueva Zelandia.

Andrés Castro, presidente ejecutivo de SURA Asset Management, recuerda que el objetivo de este estudio es aportar a las políticas públicas a través de la participación y entrega de propuestas técnicas concretas y bien sustentadas, para la discusión sobre el perfeccionamiento de los sistemas de pensiones en la Región. “El objetivo de la compañía está alineado con el de las autoridades y también con el de los afiliados, en el sentido de alcanzar mejores tasas de reemplazo que permitan contar con una pensión adecuada a las necesidades y bienestar de las personas una vez terminada su vida laboral”, expresó.

La solución no es única -sostiene el libro- “será necesaria la implementación de un conjunto de medidas que, por una parte, perfeccionen el diseño y operación y potencien los resultados y la complementariedad de los distintos pilares del sistema de pensiones y, por otra, mejoren la información, educación y asesoría que reciben los afiliados para que comprendan el funcionamiento del sistema, se formen expectativas razonables de pensión y contribuyan con sus decisiones de ahorro activamente al cumplimiento de los objetivos de tasas de reemplazo”.

Desafíos locales

En el caso de México, una característica importante del sistema de pensiones es su alta fragmentación en todos sus pilares, lo que muestra que su evolución no ha sido resultado de una política social planificada o integral, sino de respuestas aisladas a distintas problemáticas en el tiempo, muchas de ellas asociadas con negociaciones contractuales en el sector público. Entre los importantes desafíos para el sistema de pensiones mexicano, el estudio destaca los siguientes:

1. El problema de la informalidad, el cual llega aproximadamente al 60%.

2. El bajo porcentaje de aportaciones al sistema, las tazas de reemplazo y beneficios de pensión que se van a poder lograr a partir de esas bajas aportaciones.

3. La gran fragmentación que existe entre los programas contributivos y no contributivos.

4. La flexibilización en materia de inversiones (el límite máximo de inversión extranjera en México alcanza el 20%).

5. La política con la cual se definen las comisiones que cobran las Afores en México y la necesidad de que eso se haga con un criterio de más largo plazo. México, sin embargo, tiene la ventaja de contar con un sistema pensionario joven. En este sentido puede aprender mucho de las lecciones y ejemplos de otros países con sistemas más antiguos como Colombia o Chile.

La coordinación del estudio fue liderada por el economista chileno Rodrigo Acuña, quien también realizó las investigaciones de dicho país, El Salvador y Uruguay. Asimismo los otros estudios estuvieron a cargo de cuatro destacados autores. Desde Perú, Miguel Palomino; desde México, Alejandro Villagómez; desde Colombia, Leonardo Villar, y a cargo de los países miembros la OCDE, Diego Valero. El Estudio, con sus principales propuestas de mejoramiento para la región, se encuentra disponible en el siguiente sitio web.
 

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